為貫徹落實(shí)環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)〈2017年全國環(huán)境宣傳教育工作要點(diǎn)〉的通知》（環(huán)辦宣教函〔2017〕410號）和全省環(huán)境保護(hù)工作會議精神，切實(shí)做好我省2017年環(huán)境宣傳教育工作，現(xiàn)將《2017年福建省環(huán)境宣傳教育工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們。請你們圍繞中心、服務(wù)大局，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，為加快建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建營造良好的社會氛圍和輿論環(huán)境。

 福建省環(huán)境保護(hù)廳

2017年5月8日

2017年福建省環(huán)境宣傳教育工作要點(diǎn)

2017年是全面建成小康社會的攻堅之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年。全省環(huán)境宣傳教育工作要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及省委第十次黨代會會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識；全面落實(shí)《福建省“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《福建省環(huán)境宣傳教育工作實(shí)施方案（2016—2020年）》年度工作項(xiàng)目，根據(jù)全國環(huán)境保護(hù)工作會議、《2017年全國環(huán)境宣傳教育工作要點(diǎn)》和全省環(huán)保工作會議要求，堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，緊密圍繞我省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、打好水氣土污染防治三大戰(zhàn)役、生態(tài)文明制度創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)法實(shí)施，貫徹落實(shí)陳吉寧部長關(guān)于環(huán)境宣教工作的指示精神，著力提升環(huán)境宣教工作專業(yè)化水平，全力將我省環(huán)境宣傳教育抓實(shí)、抓好、抓出成效。

一、圍繞中心工作、服務(wù)環(huán)保大局，有效增強(qiáng)宣傳實(shí)效性

各地要按照我省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有關(guān)文件要求，定期系統(tǒng)宣傳各地在生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中所承擔(dān)的任務(wù)和開展的各項(xiàng)體制機(jī)制創(chuàng)新成果；做好廈門金磚會晤、中央環(huán)保督察，深入實(shí)施“清新水域”、“潔凈藍(lán)天”、“清潔土壤”三大環(huán)境治理工作，17項(xiàng)我省環(huán)保重點(diǎn)改革任務(wù)及環(huán)境保護(hù)法實(shí)施等重點(diǎn)任務(wù)宣傳保障工作，為全省環(huán)保事業(yè)順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

（一）建立完善環(huán)境新聞發(fā)布機(jī)制，加大環(huán)境信息公開力度

各地要建立健全新聞發(fā)布機(jī)制，探索實(shí)施例行新聞發(fā)布制度，設(shè)立新聞發(fā)言人，通過制度化、機(jī)制化設(shè)計，解塊“面對面”問題，通過定期召開新聞通氣會、發(fā)布會、座談會等形式，深入宣傳黨和國家關(guān)于生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)的一系列重大決策部署，及時向社會公眾權(quán)威、準(zhǔn)確解讀報道環(huán)境政策措施、工作進(jìn)展等。對群眾普遍關(guān)注的環(huán)保難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題主動設(shè)置議題，及時組織發(fā)布，在發(fā)生污染天氣、突發(fā)環(huán)境事件時及時發(fā)聲，協(xié)調(diào)地方媒體和中央、省駐地方媒體及時報道，形成良好的新聞發(fā)布和快速反應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制。

（二）加大環(huán)境宣傳力度，注重強(qiáng)化新聞報道深度和廣度

各地要緊密圍繞我省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和環(huán)保重點(diǎn)任務(wù)，突出圍繞我省持續(xù)打好水、大氣、土壤污染防治三大攻堅戰(zhàn)等環(huán)保工作任務(wù)，把握正確輿論導(dǎo)向，依托報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、微博、微信等新媒體，注重發(fā)揮《中國環(huán)境報》福建記者站宣傳平臺和各級環(huán)保部門官方微信、微博等自媒體以及短信群發(fā)平臺作用，策劃開展正面宣傳報道。把握好各階段宣傳主基調(diào)和重點(diǎn)，聚焦百姓關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步加強(qiáng)深度報道，讓新聞報道有血有肉，有可讀性、感染力。完善采訪工作機(jī)制，規(guī)范新聞采訪工作，選擇若干個重點(diǎn)主題，組織有關(guān)媒體深入各地環(huán)保工作一線，深度挖掘典型素材，在中央、省及地方主流媒體系統(tǒng)進(jìn)行宣傳；在網(wǎng)站、微博、微信等新媒體開辟環(huán)保政策問答板塊，對環(huán)保熱點(diǎn)問題與民眾形成良好互動；通過組織專家解讀會、新聞通氣會、背景吹風(fēng)會等，增加記者與專家接觸交流的機(jī)會；做好正反面典型的深度報道，加強(qiáng)媒體的一對一采訪服務(wù)；組織伴隨式采訪、為記者報道提供必要保障。

（三）建立輿情分析研判和熱點(diǎn)回應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)能力

各地要建立、完善和優(yōu)化環(huán)境輿情管理機(jī)制，成立環(huán)境輿情應(yīng)對小組，落實(shí)環(huán)境輿情報送工作制度，建立健全環(huán)?！班彵苄?yīng)”等輿論應(yīng)對機(jī)制，進(jìn)一步提高我省環(huán)境輿情監(jiān)控、應(yīng)對、處置能力?？?/span>通過委托第三方等實(shí)施24小時實(shí)時監(jiān)控，及時采集、準(zhǔn)確掌握報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、論壇、博客、微博、微信等全媒體環(huán)境熱點(diǎn)信息并分析各種信息和網(wǎng)絡(luò)動向，及時編制環(huán)境輿情速遞、周報及專報，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。加強(qiáng)環(huán)境突發(fā)事件輿論引導(dǎo)和主動回應(yīng)輿情熱點(diǎn)，要及時講、敢于講、善于講，上下互動、輿論覆蓋，掌握新聞話語權(quán)，通過有效的信息公開和熱點(diǎn)回應(yīng)，爭取理解、凝聚共識，使更多的公眾成為環(huán)保工作的參與者、建設(shè)者。

二、發(fā)揮環(huán)保自媒體渠道作用，健全完善傳統(tǒng)媒體與新媒體相融合的環(huán)保宣教大格局

（一）建設(shè)全省環(huán)保系統(tǒng)新媒體宣傳矩陣，擴(kuò)大宣傳覆蓋面

升級完善省廳“一網(wǎng)兩微一端一系統(tǒng)”（即環(huán)保人人網(wǎng)、“福建環(huán)境”官方微信、“福建環(huán)境”官方微博、手機(jī)客戶端和環(huán)境質(zhì)量發(fā)布系統(tǒng)）環(huán)保新媒體平臺，不斷拓展功能，使之更加親民、便民。運(yùn)營維護(hù)好“福建環(huán)境”微博微信，及時發(fā)布環(huán)保權(quán)威信息，解決新聞發(fā)布與輿情應(yīng)對不及時的問題，不斷提高發(fā)布質(zhì)量。各地要發(fā)揮環(huán)保自媒體新渠道作用，全省地市級環(huán)保部門、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)環(huán)境與國土資源局應(yīng)于2017年“六·五”環(huán)境日前開通官方微博、微信新媒體發(fā)布平臺，縣（市、區(qū)）級環(huán)保部門應(yīng)于2017年10月1日前開通官方微博、微信新媒體發(fā)布平臺。以“福建環(huán)境”微博微信為核心，逐步建立省、市、縣三級聯(lián)動的新媒體矩陣，并與“環(huán)保部發(fā)布”微博微信形成上下聯(lián)動，重大環(huán)境新聞統(tǒng)一發(fā)聲，同頻共振，形成宣傳聲勢。

（二）構(gòu)建全媒體聯(lián)動宣傳平臺，推動傳統(tǒng)媒體和新媒體整合傳播

構(gòu)建報紙、電視、廣播、網(wǎng)站、微博、微信、手機(jī)移動端、新聞發(fā)布會、環(huán)保簡報、環(huán)境質(zhì)量發(fā)布系統(tǒng)等“十位一體”聯(lián)動宣傳平臺。各地要進(jìn)行環(huán)境宣傳新媒體戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮新媒體平臺宣傳作用，占領(lǐng)新型輿論制高點(diǎn)，利用微博微信開辦欄目，傳播環(huán)保知識，推廣環(huán)保微信舉報平臺、制作開發(fā)新媒體產(chǎn)品、開展線上線下互動，提升宣傳效果，形成宣傳合力，傳播環(huán)保正能量；探索網(wǎng)評工作體系、機(jī)制和網(wǎng)評員隊伍建設(shè)，提高輿論引導(dǎo)工作針對性、時效性和主動性。深化與傳統(tǒng)媒體合作，建立良好的互動協(xié)作關(guān)系，定期與電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播等主流媒體的跑口記者保持聯(lián)絡(luò)、溝通與合作，研究不同媒體的宣傳受眾，選擇有的放矢的宣傳內(nèi)容，讓公眾更加了解環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保。辦好環(huán)境專業(yè)媒體，著力打造《中國環(huán)境報》駐福建記者站宣傳平臺，各地要努力擴(kuò)大《中國環(huán)境報》影響力，發(fā)揮《中國環(huán)境報》行業(yè)宣傳主陣地作用。

三、加強(qiáng)面向社會的環(huán)境宣傳教育，提高公眾環(huán)境意識

各地要面向社會公眾大力倡導(dǎo)綠色發(fā)展方式和生活方式，推動全民在衣食住行等各方面加快向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康方式轉(zhuǎn)變，形成崇尚生態(tài)文明、合力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的濃厚氛圍。

（一）深入研究、創(chuàng)新形式，增強(qiáng)面向社會環(huán)境宣教工作的針對性和有效性

各地要加強(qiáng)公眾心理分析研判，創(chuàng)新、開拓思路，提升宣傳教育工作實(shí)效性。通過與省新聞出版廣電局聯(lián)合開展的福建省“美麗中國”環(huán)保公益廣告征集活動開展相關(guān)環(huán)保公益廣告成果展播。依托環(huán)保部開展的宣教活動平臺，深入基層、一線，開展如“綠色中國年度人物”福建推薦工作，強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)作用。弘揚(yáng)生態(tài)文化，會同宣傳、新聞出版等部門深入開展各類環(huán)境文化活動，探索扶持生態(tài)文化作品創(chuàng)作的有效途徑，推出反映環(huán)境保護(hù)、倡導(dǎo)生態(tài)文明的優(yōu)秀作品，將生態(tài)文明理念融入社會主義核心價值體系，充分調(diào)動公眾積極了解、關(guān)心和參與我省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

（二）精心策劃、凸顯地域特色，打造福建省環(huán)保主題宣傳活動品牌

各地要注重上下聯(lián)動、部門協(xié)作，組織策劃面向大眾的環(huán)保主題宣傳，擴(kuò)大宣傳活動的覆蓋面，打造具有地方特色、接地氣的環(huán)保主題品牌活動。圍繞2017年環(huán)境日主題“綠水青山就是金山銀山”，組織好“六·五”環(huán)境日主題宣傳活動，全省聯(lián)動，形成聲勢，營造“環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)”的社會氛圍，堅定全社會保護(hù)環(huán)境的信心和決心。各地環(huán)境宣傳教育部門要以落實(shí)水、氣、土污染防治行動計劃和危險廢物污染防治等涉及宣教任務(wù)為契機(jī)，積極開展相關(guān)環(huán)境科普、環(huán)保主題宣傳活動，倡導(dǎo)低碳、綠色、環(huán)保行為方式，廣泛動員公眾參與和強(qiáng)化社會監(jiān)督，不斷提高公眾環(huán)保意識和綠色生活、生態(tài)文明理念。各地要圍繞貫徹實(shí)施《環(huán)境保護(hù)法》以及《環(huán)境影響評價法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》等環(huán)保法律法規(guī)，開展日常法治宣傳，并結(jié)合環(huán)境日、國家憲法日等，面向執(zhí)法對象、服務(wù)對象以及社會公眾開展普法宣傳工作，增強(qiáng)公眾環(huán)境法制觀念。同時要整合社會資源、加強(qiáng)部門聯(lián)動與協(xié)作，策劃開展如生態(tài)文明宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)（廠礦）、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)商場、進(jìn)飯店、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)軍營等“十進(jìn)”活動，形成全省聯(lián)動、規(guī)模效應(yīng)，讓“人人環(huán)?！钡睦砟钌钊肴诵?，不斷拓展環(huán)境宣教工作的廣度和深度。

（三）推動環(huán)境教育系統(tǒng)化、法制化，深入、持久、有效開展社會宣傳教育

各地要組織開展面向社會的環(huán)保培訓(xùn)工作，抓好面向“關(guān)鍵少數(shù)”黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、婦女、青少年、環(huán)保社會組織、企業(yè)負(fù)責(zé)人等不同人群的環(huán)保培訓(xùn)，積極探索網(wǎng)絡(luò)環(huán)境教育培訓(xùn)有效途徑。推進(jìn)中小學(xué)環(huán)境教育社會實(shí)踐基地建設(shè)，運(yùn)用已有的我省全國中小學(xué)生環(huán)境教育實(shí)踐基地開展互動性、體驗(yàn)式環(huán)境教育活動，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)與教育宣傳輻射作用。設(shè)計、制作通俗化、大眾化宣傳產(chǎn)品，普及環(huán)保知識，澄清謠言誤讀，提高公眾環(huán)境科學(xué)素養(yǎng)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣教立法工作，積極配合環(huán)保部推動環(huán)境教育立法，有效借鑒寧夏、天津環(huán)境教育立法經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動，開展《福建省環(huán)境教育條例》前期立法調(diào)研工作。

四、廣泛動員公眾參與生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)構(gòu)建環(huán)保社會共治大格局

各地要認(rèn)真落實(shí)《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》，廣泛凝聚社會共識，營造良好的社會氛圍，推動實(shí)現(xiàn)“全民環(huán)保、人人環(huán)?！?，推進(jìn)構(gòu)建群策群力、環(huán)保社會共治共享大格局。

（一）積極拓寬公眾參與渠道，鼓勵推動公眾參與環(huán)保

各地要逐步健全公眾參與環(huán)保機(jī)制，鼓勵公眾積極正面參與環(huán)境保護(hù)，形成全民關(guān)心環(huán)保、參與環(huán)保的社會氛圍。通過報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、微博、微信等新媒體加大環(huán)境信息公開力度并提升信息和數(shù)據(jù)的通俗性、便民度，維護(hù)公眾環(huán)境知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)；進(jìn)一步加強(qiáng)與各級宣傳、文明辦、教育，以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門間的協(xié)作，橫向聯(lián)合，挖掘、盤活社會資源，形成部門聯(lián)動，齊抓共管的局面。

（二）培育引導(dǎo)和規(guī)范管理環(huán)保社會組織，壯大環(huán)保社會力量

各地要以環(huán)保部、民政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)對環(huán)保社會組織引導(dǎo)發(fā)展和規(guī)范管理的指導(dǎo)意見》為指導(dǎo)，正確引導(dǎo)、支持我省環(huán)保社會組織健康參與環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)開展環(huán)保部等“千名青年環(huán)境友好使者行動”等福建項(xiàng)目，各地要重點(diǎn)扶植若干基礎(chǔ)較好、作用正面、有影響力的社會組織，通過對話交流、環(huán)保培訓(xùn)、購買服務(wù)等方式增進(jìn)與環(huán)保社會組織的互信合作；注重高校環(huán)保社團(tuán)引導(dǎo)工作，為高校環(huán)保社團(tuán)提供學(xué)習(xí)、展示和交流平臺，鼓勵更多青年人參與到環(huán)境保護(hù)中來；充分發(fā)揮環(huán)保社會組織在環(huán)境宣傳教育、環(huán)境污染監(jiān)督和改善環(huán)境質(zhì)量等社會公益活動中的積極作用，使其成為環(huán)保工作的同盟軍和生力軍。

（三）推進(jìn)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放

2017年，全省省級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測設(shè)施應(yīng)定期對公眾開放；福州市應(yīng)定期對公眾開放具備開放條件的環(huán)境監(jiān)測設(shè)施，并選擇一座具備條件的城市污水處理設(shè)施、一座垃圾處理設(shè)施作為定期向公眾開放點(diǎn)；各地視情對公眾開放具備開放條件的環(huán)境監(jiān)測設(shè)施，有條件的地市選擇一座危險廢物或廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施作為定期向公眾開放點(diǎn)；鼓勵公眾走進(jìn)環(huán)保，認(rèn)識環(huán)保，宣傳環(huán)保。

五、加強(qiáng)隊伍建設(shè)、改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高環(huán)境宣教工作能力和水平

（一）建立健全工作有效機(jī)制，形成“大宣教”工作格局

各地要加強(qiáng)宣教資源整合，建立有效機(jī)制，將環(huán)境宣教工作作為環(huán)保的核心工作，統(tǒng)籌謀劃、定期專題研究環(huán)境宣教工作，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和檢查，建立年有計劃、月有安排、周抓落實(shí)的工作機(jī)制；進(jìn)一步健全與宣傳、文明辦、教育、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動制度，把系統(tǒng)內(nèi)外力量調(diào)動起來，形成合力，圍繞環(huán)保中心工作進(jìn)行宣傳，形成環(huán)保系統(tǒng)齊抓共管、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的環(huán)境宣教工作的大格局。各地要積極推進(jìn)環(huán)境傳播研究，探索環(huán)境傳播規(guī)律和特點(diǎn)，利用社會平臺傳播功能，提高傳播效率。探索成立環(huán)境宣教工作專家委員會，為環(huán)境宣教工作建言獻(xiàn)策，提供智力支持。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)與互動交流，增強(qiáng)環(huán)境宣教工作專業(yè)化水平

各地要加強(qiáng)宣教系統(tǒng)互動，建立交流培訓(xùn)和激勵機(jī)制。組織召開環(huán)境宣教座談會，進(jìn)行定期業(yè)務(wù)交流和聯(lián)系，省廳要加強(qiáng)對基層宣教工作的指導(dǎo)和支持，形成上下聯(lián)動工作機(jī)制；通過開展全省環(huán)境宣教業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極組織全省各級環(huán)境宣教干部參加全國性環(huán)保宣教培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化宣教隊伍的專業(yè)素質(zhì)，提升宣教隊伍業(yè)務(wù)素養(yǎng)。長期持續(xù)通過專業(yè)化手段推動環(huán)境宣傳方式得到實(shí)質(zhì)改善，發(fā)揮好第三方團(tuán)隊的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，以專業(yè)化方式開展環(huán)境宣教工作，不斷提升環(huán)境宣教工作能力。積極參加環(huán)保部開展的“環(huán)境傳播創(chuàng)新獎”活動等，激勵宣教隊伍提高工作水平。

（三）深入推進(jìn)環(huán)境宣教能力建設(shè)，提升環(huán)境宣教隊伍的能力和水平

各地要落實(shí)環(huán)境宣教能力建設(shè)項(xiàng)目年度任務(wù)，建立健全環(huán)境宣教機(jī)構(gòu)、隊伍建設(shè)，從機(jī)構(gòu)編制、設(shè)備配置和業(yè)務(wù)用房等方面逐步強(qiáng)化市、縣（市、區(qū)）環(huán)境宣教隊伍和能力建設(shè)。力爭2017年前，省級和設(shè)區(qū)市宣教機(jī)構(gòu)全部成立宣教行政和事業(yè)的專門機(jī)構(gòu)，20％的縣（市、區(qū)）配宣教專職人員。初步形成省市縣三級聯(lián)動的環(huán)保宣教體系，加強(qiáng)對下級環(huán)保部門宣教工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮宣教隊伍的力量。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)

2017年是黨的十九大召開之年，是全面落實(shí)省委第十次黨代會精神的開局之年，也是全省環(huán)保系統(tǒng)推進(jìn)改革的深化之年。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作，加強(qiáng)黨的理論學(xué)習(xí)，突出全面從嚴(yán)治黨主線，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，繼續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，打造對黨忠誠、信念堅定、遵規(guī)守紀(jì)、清正廉潔、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)沫h(huán)境宣傳教育隊伍。

進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，要找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，堅持實(shí)事求是，不自說自話、自娛自樂，反對為宣傳而宣傳的形式主義，力戒假、大、空，在落實(shí)、落細(xì)、落小上下功夫，在貫穿、融入、結(jié)合上做文章，不斷增強(qiáng)環(huán)境宣傳教育的針對性、時效性和有效性。