環(huán)保產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的重要舉措，預(yù)計(jì)十四五政策環(huán)境持續(xù)向好，我們持續(xù)看好環(huán)保行業(yè)的長(zhǎng)期投資邏輯。目前我們認(rèn)為垃圾焚燒板塊在環(huán)保行業(yè)中基本面較為扎實(shí)，疊加政策支持等因素行業(yè)發(fā)展將迎來(lái)催化，主要邏輯如下：（1）垃圾填埋產(chǎn)能逐年放緩，焚燒處理逐步成為主流的垃圾處理方式，預(yù)計(jì)未來(lái)焚燒產(chǎn)能占比還會(huì)進(jìn)一步增加；（2）能耗雙控政策加碼疊加補(bǔ)償機(jī)制改革，多項(xiàng)政策出臺(tái)打開(kāi)行業(yè)成長(zhǎng)空間；（3）垃圾分類和技術(shù)進(jìn)步助力噸發(fā)電量提升，垃圾焚燒發(fā)電步入高質(zhì)量發(fā)展階段，龍頭企業(yè)深度受益。

1.填埋產(chǎn)能增速放緩，焚燒處理優(yōu)勢(shì)凸顯

我國(guó)的垃圾處理方式以填埋和焚燒為主，焚燒處理方式因具備節(jié)約用地、經(jīng)濟(jì)性高、減量化效果顯著等優(yōu)點(diǎn)，其優(yōu)越性逐漸凸顯。填埋在早期因技術(shù)簡(jiǎn)單、成本低等特點(diǎn)得到大規(guī)模應(yīng)用，但占地面積較大，與緊缺的土地資源天然具有對(duì)抗性，近年來(lái)產(chǎn)能增速明顯放緩；焚燒具有占地面積小、能源利用高等特點(diǎn)，對(duì)垃圾填埋的替代作用逐年顯現(xiàn)，產(chǎn)能占比持續(xù)提升。在使用占比上，根據(jù)住建部城鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)年鑒，2002至2019年，填埋產(chǎn)能占比從87.49%下降到42.19%，焚燒產(chǎn)能占比從4.72%增加到52.61%。在處理能力和處理總量方面，焚燒均在2019年完成對(duì)填埋處理的反超，每日焚燒處理產(chǎn)能達(dá)45.7萬(wàn)噸、全年總處理量達(dá)1.2億噸。焚燒處理逐步成為主流的垃圾處理方式，預(yù)計(jì)未來(lái)焚燒產(chǎn)能占比還會(huì)進(jìn)一步增加。

圖1：我國(guó)歷年垃圾無(wú)害化處理產(chǎn)能（噸/日）

圖2：我國(guó)歷年垃圾無(wú)害化處理量（萬(wàn)噸）

我國(guó)焚燒占比相較國(guó)外仍有較大提升空間，預(yù)計(jì)我國(guó)垃圾焚燒行業(yè)2019-2025年復(fù)合增速近11%，成長(zhǎng)空間廣闊。參考城市人口密度與中國(guó)較為接近的日本，2019 年日本垃圾焚燒處理占總處理量的 83%。假設(shè) 2025 年焚燒處理占比提升至 70%，則2025年生活垃圾焚燒處理量將增至 2.25億噸，是2019年的1.85倍，2019-2025年復(fù)合增速近11%。

圖3：各國(guó)垃圾焚燒處理占比

注：日本、中國(guó)數(shù)據(jù)為2019年，其他國(guó)家為2018年數(shù)據(jù)

2.多項(xiàng)政策迎來(lái)利好，催化行業(yè)快速成長(zhǎng)

能耗雙控政策加碼，利好垃圾焚燒發(fā)電商。國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》，提出到2025年，能耗雙控制度更加健全，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高；到2030年，能耗雙控制度進(jìn)一步完善，能耗強(qiáng)度繼續(xù)大幅下降，能源消費(fèi)總量得到合理控制，能源結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化；到2035年，能源資源優(yōu)化配置、全面節(jié)約制度更加成熟和定型，有力支撐碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。在嚴(yán)格限電、提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)的大背景下，垃圾焚燒發(fā)電作為廢物利用的代表性產(chǎn)業(yè)，有望迎來(lái)催化。

垃圾焚燒減碳效應(yīng)顯著，企業(yè)有望通過(guò)市場(chǎng)化的碳交易降低補(bǔ)貼依賴度，改善現(xiàn)金流。從近日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》指出到2025年，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度基本完備，到2035年與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制制度基本完善。此外，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)在政府補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制外，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)多元化補(bǔ)償。《意見(jiàn)》提出完善用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)的分配與交易，將具有生態(tài)、社會(huì)等多種效益的林業(yè)、可再生能源、甲烷利用等領(lǐng)域溫室氣體自愿減排項(xiàng)目納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。拓展市場(chǎng)化融資渠道，建立綠色股票指數(shù)，發(fā)展碳排放權(quán)期貨交易，鼓勵(lì)符合條件的非金融企業(yè)和機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券。據(jù)東吳證券研究，垃圾焚燒減排效率高于風(fēng)電光伏，垃圾焚燒龍頭企業(yè)有望通過(guò)碳交易增厚項(xiàng)目收益，即通過(guò)市場(chǎng)化手段碳交易降低對(duì)補(bǔ)貼的依賴度，改善現(xiàn)金流。

3.垃圾分類助力噸發(fā)電量提升，企業(yè)盈利能力持續(xù)改善

垃圾焚燒廠噸發(fā)電量及噸上網(wǎng)電量提升趨勢(shì)明顯。近年來(lái)，我國(guó)垃圾焚燒企業(yè)噸發(fā)電量明顯提升。以偉明環(huán)保為例，其噸發(fā)電量由2011年294Kwh 提升 83Kwh 至2020年377Kwh。同時(shí)，噸上網(wǎng)電量也呈現(xiàn)出明顯的提升趨勢(shì)，深圳市生活垃圾處理監(jiān)管中心的數(shù)據(jù)顯示，2011-2018年間，我國(guó)生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)的噸垃圾上網(wǎng)電量均值提升了42Kwh。

隨著我國(guó)垃圾分類體系的逐步完善，生活垃圾整體含水率降低，對(duì)熱值提升有正向貢獻(xiàn)。據(jù)深圳市生活垃圾處理監(jiān)管中心發(fā)布的文章顯示，當(dāng)生物質(zhì)垃圾分類率為 20%時(shí)，剩余垃圾的低位熱值將由 4419kJ/kg 升高 5465kJ/kg；當(dāng)生物質(zhì)垃圾分類率達(dá)到 39%，剩余垃圾的低位熱值將達(dá)到 7000kJ/kg。以上海為例，據(jù)上海市老港固廢基地負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)施分類政策后，每噸垃圾燃燒熱值由 1700大卡提升35% 2300大卡，發(fā)電量由480度提升15%至550度。

圖4：上海市濕垃圾分出量占比明

圖5：上海焚燒廠垃圾燃燒熱值及發(fā)電量提升比例

我國(guó)噸發(fā)電量較發(fā)達(dá)國(guó)家仍有差距，未來(lái)提升空間較大，相關(guān)企業(yè)盈利能力有望持續(xù)改善。深圳市生活垃圾處理監(jiān)管中心發(fā)布的文章顯示，美國(guó)生活垃圾熱值可達(dá)到我國(guó)目前平均水平的兩倍，美國(guó)生活垃圾焚燒噸發(fā)電量也在 600kWh 以上，表明我國(guó)生活垃圾熱值及噸發(fā)電量仍有較大提升空間。展望未來(lái)，垃圾分類制度仍在持續(xù)推進(jìn)，焚燒企業(yè)的處理工藝仍在不斷優(yōu)化，噸發(fā)電量提升未來(lái)可期，垃圾焚燒企業(yè)盈利能力有望得到持續(xù)優(yōu)化。

投資建議

結(jié)合上述分析，我們認(rèn)為，焚燒處理逐步成為主流的垃圾處理方式，未來(lái)產(chǎn)能占比還會(huì)進(jìn)一步增加，行業(yè)成長(zhǎng)確定性強(qiáng)且增速可觀，相關(guān)企業(yè)有望迎來(lái)黃金發(fā)展期；同時(shí)在碳中和大背景下，各種環(huán)保相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)、且力度不斷加強(qiáng)，垃圾焚燒行業(yè)將迎來(lái)催化；未來(lái)隨著技術(shù)進(jìn)步和垃圾分類逐步推進(jìn)，垃圾焚燒發(fā)電量將持續(xù)提升，企業(yè)的盈利能力將不斷優(yōu)化。目前板塊整體估值處于低位、基本面向好，具備良好的投資性價(jià)比，建議重點(diǎn)關(guān)注具備產(chǎn)能增量的相關(guān)企業(yè)。